2026年漯河市政府工作報告
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政府工作報告
──2026年2月8日在漯河市第八屆人民代表大會第五次會議上
漯河市人民政府市長 黃鈁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”承前啟后的一年，是頂壓前行、拼搏爭先的一年。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦省委“1+2+4+N”目標任務體系，在市委的堅強領導下，精準施策拼搶“開門紅”、奮戰(zhàn)“雙過半”，攻堅“三季度”、決勝“四季度”，千方百計穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢趨勢，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。生產(chǎn)總值增長6.1%，增速居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長8%、6%、5.8%，增速居全省第13、第1、第7位；一般公共預算收入、地方級稅收收入分別增長4.7%、2.4%，增速均居全省第4位，稅占比73.3%、居全省第2位。
（一）堅定夯實產(chǎn)業(yè)根基。工業(yè)提質(zhì)增效。開展產(chǎn)業(yè)鏈中期評估，“一鏈一策”破解難題?！?1+8”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長8.3%，現(xiàn)代食品、新材料、先進制造三大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達1270億元、366億元、122億元。高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長22%、45.4%，增速均居全省第1位。工業(yè)投資增長15.7%，增速居全省第10位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能應用場景實現(xiàn)全覆蓋，新增國家級5G工廠2家、省數(shù)字領航企業(yè)1家、省數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)3家。強化企業(yè)雁陣培育，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57家，120家億元培育工程企業(yè)產(chǎn)值增長11.6%。開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達85.5%，增速高于全市平均水平3.4個百分點。服務業(yè)加速回暖。入庫服務業(yè)企業(yè)218家。發(fā)放消費品以舊換新、契稅和購房補貼6.3億元，帶動消費近百億元。招引培育輕奢品牌等39個，萬達廣場成為新的消費集聚地。開展精品文旅活動521項，舉辦省級以上體育賽事20項，游客接待量、旅游綜合收入實現(xiàn)雙增長。公路客貨運周轉(zhuǎn)量增長4.7%，增速居全省第2位。成功獲批河南省國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)省級先行區(qū)、省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。全年糧食總產(chǎn)量37.6億斤、夏糧單產(chǎn)居全省第3位，畜禽出欄增幅居全省第一方陣。
（二）提速提質(zhì)項目建設。堅持“國資、民資、外資”一起抓，推動“工作量、實物量、投資量”一起上，謀劃儲備政策性資金項目1066個、資金需求651億元，爭取項目222個、到位資金128億元。新簽約億元以上項目166個、總投資676億元，其中超十億元項目21個。106個“六職”招商項目完成投資151億元。落實“四大辦”統(tǒng)籌會商、“指揮部+工作專班”等機制，150個省市重點項目、6個“雙百工程”、133個“三個五百億”項目分別完成年度投資的114.5%、121.5%、109%。民間投資增長16.1%，高于全省平均水平10.2個百分點。重點項目用地保障率、手續(xù)辦結率均達100%。優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園二期、衛(wèi)龍綠色食品產(chǎn)業(yè)園一期、寵物經(jīng)濟專業(yè)園二期、中原銅基新材料二期等一批重大項目建成投產(chǎn)。
（三）推動“三新”深度融合。實施“三新”融合項目18個。中原食品實驗室實施科研項目231個，突破關鍵技術32項，轉(zhuǎn)化上市新品31個。新增省級創(chuàng)新平臺19家，建成企業(yè)、高校協(xié)同創(chuàng)新中心及合作實驗室38個。新認定國家高新技術企業(yè)32家，新入庫科技型中小企業(yè)720家。設立5億元食品產(chǎn)業(yè)基金，爭取9000萬元食品生物制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金。在全省率先探索建立科創(chuàng)金融服務協(xié)調(diào)機制，設立首期5000萬元科創(chuàng)融資資金，推動科技企業(yè)獲得貸款38.8億元。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總額11.2億元。新引進各類人才2.1萬余人。
（四）縱深推進改革開放。國資改革穩(wěn)步推進。新壓減三家市屬國有投資公司子企業(yè)18家，建立業(yè)績考核與薪酬管理“五項辦法”等機制，加快分級分類管理。新增2家AA+、3家AA信用主體。國有企業(yè)綜合融資成本下降0.24個百分點，節(jié)省利息4.64億元。對外開放持續(xù)擴大。制定“1+1+10”政策體系，積極融入服務全國統(tǒng)一大市場。對外貿(mào)易逆勢上揚，外貿(mào)進出口總額增長8.1%、居全省第9位，其中食品出口額增長16.8%、連續(xù)12個月保持兩位數(shù)增長；國際貿(mào)易“朋友圈”不斷擴大，對東盟、歐盟進出口總額分別增長10.1%、308.8%。豫中南數(shù)字產(chǎn)融平臺交易額突破6億元，降低入駐企業(yè)采購成本3%—5%。漯河港實現(xiàn)吞吐量406.9萬噸、增長12.07%。營商環(huán)境優(yōu)化提升。46項“高效辦成一件事”落地實施，創(chuàng)新推出“開辦食品生產(chǎn)企業(yè)”等3項特色“一件事”，22項便民利企微改革事項全面鋪開。推進“掃碼入企”，經(jīng)營主體賦碼率居全省第3位。開展“以企觀政服務企業(yè)大走訪”活動，解決企業(yè)訴求303個，減稅降費及退稅16.1億元、發(fā)放貸款183.3億元。積極推動企業(yè)要素成本降低，減少企業(yè)用電、用氣成本1.28億元，企業(yè)用地成交均價低于周邊。城市信用監(jiān)測排名保持在全省前3位、全國前100位。
（五）協(xié)同提高城鄉(xiāng)品質(zhì)。實施城市更新項目121項、完成投資151.2億元。新建改建道路5條，打通“斷頭路”11條。平漯周高鐵、周漯平高速、漯舞快速通道、新107國道、漯河港擴容提質(zhì)工程分別完成總工程量的52%、90%、35%、89%、20%。堅持打開圍墻、共建共享，改造老舊小區(qū)25個，漓江路完整社區(qū)入選國家城市更新創(chuàng)新實踐案例。新增供熱面積305萬平方米，完成老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造11.45公里，新改造雨污分流管網(wǎng)57.6公里，新建燃氣管網(wǎng)12公里。整合優(yōu)化停車泊位2210個，新建口袋公園109個，新增綠地14萬平方米。建設青年發(fā)展型城市，高標準打造1120套青年公寓。推進鄉(xiāng)村全面振興，新建改造農(nóng)村公路118.7公里，改造危房357戶、戶廁3763戶。引澧入潁引調(diào)水工程全線通水，北舞渡和裴城水廠全面建成，在全省率先實現(xiàn)縣域統(tǒng)管全覆蓋。
（六）持續(xù)增進民生福祉。全市財政民生支出178.2億元。12項省定、13項市定民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，完成職業(yè)技能培訓6.5萬人次，新增高技能人才2.1萬人。發(fā)放育兒補貼4.47萬人。每千人口托位數(shù)達4.9個，入選全省首批“托幼一體化”試點市。免費學前教育逐步推行，學前教育毛入學率達99.5%。改善83所義務教育學校、10所高中辦學條件，組建跨學段教育集團3個，高水平高中建成招生、運行良好，高考綜合改革“首考”平穩(wěn)落地，三所高校實現(xiàn)省級“雙高”全覆蓋，成功入選教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點市。市醫(yī)療健康集團實質(zhì)化運營，高水平醫(yī)院加快建設。新增三級甲等醫(yī)院1家，建成省級婦產(chǎn)、骨科區(qū)域醫(yī)療中心，獲評全國“平安醫(yī)院建設表現(xiàn)突出地區(qū)”。市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務園加快建設，新建村級養(yǎng)老服務站點26個、養(yǎng)老助餐點237個，37家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。漯河籍運動員王琦琦、呂揚在國際國內(nèi)高水平賽事上屢獲佳績。
（七）守穩(wěn)筑牢底線工作。制定落實污染防治攻堅“10+4+4”強化措施，市級干部帶頭分包重點區(qū)域，日調(diào)度、周例會研判解決問題，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善8.8%、優(yōu)良天數(shù)增加15天；國省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，建成淮河流域幸福河湖1條、省級美麗幸福河湖1條，沙潁河（漯河市段）獲評全國幸福河湖優(yōu)秀案例。地方政府債務風險有序化解，基層“三?！逼椒€(wěn)運行。不間斷排查整改消除安全隱患2.39萬處，未發(fā)生較大及以上事故。食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”工作經(jīng)驗被國務院食安辦全國推廣，食品安全考核居全省第1位。集中攻堅信訪突出問題，信訪法治化指標穩(wěn)居全省第一方陣。建立“六情直通、四級響應”閉環(huán)機制，創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全，省委黨建引領基層高效能治理工作現(xiàn)場會在我市召開。
一年來，我們扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，從嚴推進違規(guī)吃喝專項整治、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)整治形式主義為基層減負，加強法治政府建設，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，政府自身建設不斷加強。深入推進國防動員、全民國防教育，扎實做好雙擁共建、退役軍人服務保障工作。工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，統(tǒng)計、氣象、郵政、民族宗教、史志、檔案、外事、僑務、港澳、對臺、援疆等工作取得新成績！
各位代表！2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的完成，標志著“十四五”的順利收官。五年來，全市上下深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神和關于河南工作的重要論述，落實省委省政府主要領導蒞漯調(diào)研提出的工作要求，在抗擊世紀疫情中實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在攻堅克難、苦拼實干中彰顯漯河擔當，在解難題、化風險、除隱患中保持大局平穩(wěn)，集中力量辦成了一大批利長遠、增動能、惠民生的大事要事，現(xiàn)代化“三城”建設扎實推進，中國式現(xiàn)代化漯河建設邁出堅實步伐。
五年來，我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，穩(wěn)中求進、奮勇爭先，綜合實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值從“十三五”末的1554.2億元，接連跨越四個百億元臺階，達到1954億元、即將邁入2000億元俱樂部，增速連續(xù)五年保持全省第一方陣。人均生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率分別從“十三五”末的6.5萬元、12萬元/人，預計提升至8.3萬元、15.3萬元/人，年均增長6.5%、6.5%。一般公共預算收入累計完成667.2億元，年均增長7.7%，增速居全省第2位，地方級稅收突破百億元大關。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評價連續(xù)四年居全省前3位，2次獲得國務院大督查通報表揚。
五年來，我們堅持把產(chǎn)業(yè)作為強市之基，厚植優(yōu)勢、聚鏈成群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。建立現(xiàn)代食品、新材料、先進制造三大產(chǎn)業(yè)集群“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，引領產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)高效協(xié)同、上下游精準銜接。食品產(chǎn)業(yè)全生態(tài)加速構建，實現(xiàn)22個大類全覆蓋，入選全省十大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，郾城未來食品產(chǎn)業(yè)集群成為省級特色型集群地標。銅基新材料、氟硅新材料、寵物經(jīng)濟、超高壓流體、生物合成等一批新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大。實施工業(yè)項目1000個以上，總投資5000億元以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1088家，其中雙匯發(fā)展品牌價值破800億元，金大地跨過百億元門檻，50億級、10億級、超億元企業(yè)分別達4家、16家、97家。培育上市企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級“專精特新”中小企業(yè)119家、單項冠軍企業(yè)11家、省級智能車間工廠53家、省級綠色工廠21家。冷鏈物流企業(yè)480余家、占全省一半以上，3A級以上物流企業(yè)34家、居全省第2位，成為國家骨干冷鏈物流基地、中國郵政快遞樞紐承載城市。
五年來，我們堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，龍頭帶動、積厚成勢，動能活力加速釋放。中原食品實驗室成為食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“發(fā)動機”。全社會研發(fā)投入是“十三五”末的2.3倍，年均增長22.6%，增速居全省第1位；研發(fā)投入強度年均提高0.26個百分點，從全省落后趕超至全省第一方陣。培育國家高新技術企業(yè)243家，比“十三五”末翻了一番。新增省級以上創(chuàng)新平臺109家，比“十三五”末增長87.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率持續(xù)保持全省領先。省直管縣財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機制改革全面完成，漯河經(jīng)開區(qū)晉級全國40強。市屬國有投資公司加速轉(zhuǎn)型，形成了“1家AAA、7家AA+、11家AA”的國資主體信用矩陣。以無事不擾、隨叫隨到、服務周到的理念優(yōu)化營商環(huán)境，民營經(jīng)濟活力迸發(fā)，每萬人擁有經(jīng)營主體數(shù)量保持全省第1位。建立“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業(yè)團隊3支招商隊伍，持續(xù)開展“雙招雙推”，招引落地億元以上項目949個、總投資3939億元。食博會市場化、專業(yè)化、國際化水平不斷提升。
五年來，我們堅持把城市作為現(xiàn)代化建設的重要載體，以城帶鄉(xiāng)、融合推進，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市品質(zhì)全面提升。城鎮(zhèn)化率增幅連續(xù)四年居全省前3位。市縣國土空間總體規(guī)劃編制獲批，實現(xiàn)“多規(guī)合一”的歷史性突破。堅持無體檢不更新，累計實施城市更新項目1029項，完成投資664億元?！熬中巍备咚?、雙“十字形”鐵路和漯河港加快建設，公鐵水多式聯(lián)運體系立體成網(wǎng)。以微改造暢通微循環(huán)，打通“斷頭路”60條，完成微循環(huán)和路口渠化改造76處。中心城區(qū)雨污分流、供熱覆蓋率分別達88%、81%。實施城市排水防澇復盤應急提升項目54個，城區(qū)應急排澇能力顯著提升。建成生態(tài)水系120公里、樂道1065公里，“四大本土文化”魅力不斷彰顯，城市“水、綠、景、文”生態(tài)文化底色越擦越亮。鐵腕治理中心城區(qū)“雙違”，實施拆墻透綠，拆除違建22萬平方米、圍墻275處，還路、還綠、還空間于民。蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市榮譽。鄉(xiāng)村振興扎實有效。積極應對氣候變化影響，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在36億斤以上。新建改造高標準農(nóng)田240.3萬畝，開挖疏浚溝渠1792公里，農(nóng)作物綜合機械化率91.6%。培育國家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園24個，組建省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體22個，“三鏈同構、農(nóng)食融合”典型經(jīng)驗全國推廣。完成營造林6.5萬畝，河長制、水土保持工作連續(xù)五年榮獲全省優(yōu)秀等次。培育美麗小鎮(zhèn)36個，創(chuàng)建美麗宜居村259個。農(nóng)村自來水普及率98.5%，行政村和20戶以上自然村全部通硬化路。5447戶1.6萬余人穩(wěn)定消除返貧致貧風險。
五年來，我們堅持把為民造福作為最重要的政績，回應關切、改善民生，社會事業(yè)全面進步。完成省定民生實事50件64項、市定民生實事50件134項。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金連年提高，居民人均可支配收入年均增長6.7%，居民幸福指數(shù)保持全省第1位。普惠性幼兒園覆蓋率提升10.1個百分點、達到93.5%，新建改擴建義務教育學校130余所，建成省、市級特色高中13所，入選河南省首批產(chǎn)教融合型城市建設試點市，漯河食品工程職業(yè)大學成為全國食品領域第一所職業(yè)本科大學。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速擴容，建成3個省級、10個市級區(qū)域醫(yī)療中心，三級甲等醫(yī)院4家，二級公立醫(yī)院基本實現(xiàn)“二甲”全覆蓋。獲批國家級重點醫(yī)學?？?個、省級臨床重點?？?7個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力全部達到國家標準。人民健康水平顯著提升，人均壽命達79.49歲、居全省第2位。改造老舊小區(qū)280個，建設充電樁4257個。58個保交樓項目、90個保交房項目如期交付，32個房屋征收安置項目完成整改，156個問題樓盤項目成功化解，近3萬戶群眾拿到不動產(chǎn)權證。12345政務服務便民熱線受理群眾訴求117.8萬件，遇事?lián)艽驘峋€成為群眾的首選。成功創(chuàng)建第三批全國法治政府建設示范市。安全生產(chǎn)和防災減災工作連續(xù)四年榮獲全省優(yōu)秀等次。標本兼治推進清“五高”做法被省委省政府主要領導批示肯定，受到國務院督查激勵。
這五年，征程殊為不易，萬事成自艱辛。這些成績成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐漯人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向所有關心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少問題：有效需求依然不足、部分中小企業(yè)經(jīng)營困難、財政收支矛盾突出、教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務與群眾期盼還有差距、干部能力作風還需要進一步加強。對此，我們一定直面問題，采取有力措施認真加以解決。
“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是我市乘勢而上、奮勇爭先，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的關鍵時期。根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《漯河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》），全文提交大會審查，這里概述幾個方面。
——堅持黨的全面領導。堅決做到“兩個維護”，始終把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，確保黨中央和省委、市委決策部署在漯河不折不扣落地見效。
——堅持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全市人民。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
——堅持全面深化改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機制障礙，增強發(fā)展動力和社會活力。
——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實施食品產(chǎn)業(yè)融入服務全國統(tǒng)一大市場率先行動，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，提高社會治理水平，深化清“五高”，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
同時，《綱要草案》錨定“兩高四著力”重大要求，緊扣省委“1+2+4+N”目標任務體系、市委“12345”戰(zhàn)略取向，提出了“十五五”時期的發(fā)展目標，并從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育、融入服務全國統(tǒng)一大市場建設等15個方面，對重點任務進行了安排，這集中體現(xiàn)了市委“十五五”時期的戰(zhàn)略意圖，是政府履行職責的重要依據(jù)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。我們將按照各項目標任務要求，凝神聚力、務實重干，為實現(xiàn)宏偉藍圖踔厲奮發(fā)、不懈奮斗，推動現(xiàn)代化漯河建設取得新的更大成就。
今年是“十五五”開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會研發(fā)投入強度力爭達到2.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長4%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產(chǎn)量37億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標統(tǒng)籌銜接。重點做好八個方面的工作：
（一）堅持產(chǎn)業(yè)強市，建強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈群。建立“能上能下”的動態(tài)管理機制，對市級產(chǎn)業(yè)鏈中存在交叉或定位不清的進行優(yōu)化整合，將縣區(qū)級產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展基礎好、成長潛力大、增長勢頭強的納入市級產(chǎn)業(yè)鏈培育。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化調(diào)整培育“11+8”重點產(chǎn)業(yè)鏈和“N”個頭雁企業(yè)，形成“群—鏈—企”協(xié)同聯(lián)動、特色鮮明、一體推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！?1”就是11條市級產(chǎn)業(yè)鏈，其中現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群重點培育肉制品、預制食品、休閑食品、生物食品、食品輔料及包材等5條產(chǎn)業(yè)鏈，新材料產(chǎn)業(yè)集群重點培育綠色聯(lián)堿、氟硅新材料、銅基新材料等3條產(chǎn)業(yè)鏈，先進制造產(chǎn)業(yè)集群重點培育食品機械裝備、電力裝備、超高壓流體等3條產(chǎn)業(yè)鏈；“8”就是8條縣區(qū)級產(chǎn)業(yè)鏈，分別是臨潁縣精密制造、大健康、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈，郾城區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，源匯區(qū)高性能醫(yī)療器械、循環(huán)再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，召陵區(qū)寵物經(jīng)濟、鞋革制品產(chǎn)業(yè)鏈；“N”就是動態(tài)培育一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性高、能夠發(fā)揮牽引作用的“專精特新”企業(yè)。
立足供需適配鍛造食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全力爭創(chuàng)現(xiàn)代食品國家先進制造業(yè)集群。聚焦市場熱點，推動中原食品實驗室、豫中南數(shù)字產(chǎn)融平臺、市內(nèi)重點企業(yè)與頭部電商平臺合作，挖掘消費數(shù)據(jù)，研發(fā)生產(chǎn)適配性強的新品，借助專家發(fā)聲、平臺推廣，打造爆品、引領市場。實施食品領域重大項目50個，推動衛(wèi)龍供應鏈示范產(chǎn)業(yè)園和微康生物年產(chǎn)1200噸人用益生菌項目主體建成，寵物經(jīng)濟專業(yè)園三期上半年投產(chǎn)、四期北區(qū)主體建設年底前完工。提升“食全食美 漯在其中”區(qū)域公共品牌影響力。舉辦第二十三屆中國（漯河）食品博覽會。深化“互聯(lián)網(wǎng)+AI”食品安全智慧監(jiān)管，形成可復制推廣的“漯河模式”。
梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。定期發(fā)布雙匯、金大地等鏈主企業(yè)技術需求、訂單與產(chǎn)能合作清單，引導中小企業(yè)融入頭部企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。推動散布在村鎮(zhèn)有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)“退村進園”，實現(xiàn)集約化發(fā)展。新入庫工業(yè)企業(yè)完成省定目標。新培育省級智能車間、“小燈塔”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范10個，輔導中譽寵物等企業(yè)加快上市?？v深推進“萬人助萬企”，組織產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學研、用工“四項對接”活動200場以上，精準破解企業(yè)發(fā)展難題。
做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞現(xiàn)代食品、新材料、先進制造高質(zhì)量發(fā)展，著力培育現(xiàn)代物流、科技服務、信息服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。支持豫中南數(shù)字產(chǎn)融平臺做強大宗食品原料貿(mào)易業(yè)務，依托中國食品名城品牌館，設立線上線下融合的電商直播選品中心，謀劃建設高水平、專業(yè)化、智能化倉儲物流基礎設施，力爭平臺營收達到10億元。支持頤高數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、豪之英國際電商中心創(chuàng)建省級孵化載體，引導規(guī)模以上食品企業(yè)拓展電商直播銷售渠道。建設國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)漯河先行區(qū)，加快食品行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間項目建設，落地運營漯河數(shù)據(jù)要素運營中心，推動公共數(shù)據(jù)授權運營，建設漯河數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。支持微康生物、中大恒源等企業(yè)創(chuàng)建省級以上工業(yè)設計中心，加快中原食品實驗室檢驗檢測中心市場化獨立運營。推動雙匯現(xiàn)代服務業(yè)綜合體、匯焱云數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展等項目落地，培育服務業(yè)新增長點。鼓勵發(fā)展快遞新業(yè)態(tài)，出臺快遞無人車上路行駛規(guī)范。推動冷鏈企業(yè)入園集聚，力爭新增A級物流企業(yè)3家、入選中國冷鏈百強企業(yè)5家。
（二）擴投資促消費，充分釋放有效需求
擴大有效投資。加大專項債用作資本金、新型政策性金融工具等項目謀劃力度，全年儲備政策性資金項目1000個以上。健全謀劃庫、儲備庫、實施庫“三庫”聯(lián)通機制，確?！叭龓臁蓖顿Y規(guī)模動態(tài)保持在2萬億元、5000億元、1000億元左右。對以往政策性資金項目開展“回頭看”，提高資金使用效益。持續(xù)招引項目，全市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目150個以上、總投資600億元以上，其中“六職”招商項目90個以上、總投資500億元以上、項目開工率60%以上。嚴格落實“四大辦”統(tǒng)籌會商等問題閉環(huán)解決機制，強化土地、資金、能耗等要素市級統(tǒng)籌，實施省市重點項目168個、“三個五百億”項目110個，分別完成投資700億元、552億元。
創(chuàng)造場景提振消費。深入實施提振消費專項行動。出臺市級促消費政策，爭取并用好國家、省級促消費資金，穩(wěn)定汽車等大宗商品消費。增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入來源，促進農(nóng)民和低收入群體增收，釋放消費潛力。建立金融支持消費常態(tài)化對接機制，探索政銀企聯(lián)動、信用積分、有獎發(fā)票等模式。加快工業(yè)、建筑等領域生產(chǎn)設備、用能設備更新和技術改造。支持老舊房屋適老化改造，通過“以舊換新”、收購存量商品房用作保障性住房等方式，拓展住房消費。全年開展主題購物節(jié)等促消費活動50場以上。補齊消費短板。引進淘小胖等知名首店、旗艦店，推動萬達等核心商圈升級。加快縣域商業(yè)體系建設，規(guī)劃建設西城區(qū)跨高鐵經(jīng)濟帶等新型消費功能區(qū)。優(yōu)化青年公寓供給，打造青年友好型街區(qū)與社區(qū)。提升文旅消費質(zhì)效。持續(xù)挖掘“四大本土文化”內(nèi)涵，打造“賈湖文化探源之旅”等6條精品線路。高標準編制沙澧河旅游度假區(qū)規(guī)劃，布局露天浴場等一批項目。開發(fā)沉浸式工業(yè)旅游新場景。申辦中國女排聯(lián)賽等高級別賽事，辦好龍舟賽等本土賽事，做大賽事經(jīng)濟。鼓勵社會資本依托公共場館市場化舉辦演唱會、音樂節(jié)等，提升城市活力。
（三）產(chǎn)創(chuàng)深度融合，催生更多新質(zhì)生產(chǎn)力
培育壯大創(chuàng)新主體。實施研發(fā)投入攻堅、研發(fā)活動擴面、創(chuàng)新主體倍增、成果轉(zhuǎn)化加速等四大行動，全年新認定國家高新技術企業(yè)30家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)600家以上，技術合同成交額增長20%。
發(fā)揮中原食品實驗室龍頭引領作用。健全“產(chǎn)業(yè)出題、企業(yè)命題、實驗室答題、市場閱卷”機制，實施研發(fā)項目100項、與鏈主企業(yè)聯(lián)合攻關10項、服務企業(yè)210家，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新需求對接實現(xiàn)全覆蓋，突破關鍵核心技術20項以上，轉(zhuǎn)化上市新品30個以上。成立河南食品科創(chuàng)園運營公司，推動新中試基地、研究生院、孵化中心、人才公寓早日投用。
打造更多高能級創(chuàng)新平臺。支持中原食品實驗室爭創(chuàng)國家級平臺，推動氟硅新材料研究院、功能性益生菌實驗室、銅基新材料研究院建設省級創(chuàng)新平臺。支持微康生物聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。與韓國高麗大學共建國際聯(lián)合實驗室，推動路易達孚、正大、雙匯等企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實驗室早日運營。新增省級以上創(chuàng)新平臺10家以上。
營造一流創(chuàng)新生態(tài)。實施“三新”融合項目20個以上。完善“揭榜掛帥”機制，落實先使用后付費、成果入股等激勵性措施，探索推行“基礎保障+競爭激勵”科研經(jīng)費管理模式，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化積極性。推動人才政策向企業(yè)傾斜，推廣產(chǎn)業(yè)教授、科技副總等柔性引才模式，精準引育產(chǎn)業(yè)人才30名以上。
（四）堅持內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升城市功能品質(zhì)
發(fā)揮規(guī)劃引領賦能作用。動態(tài)調(diào)整完善國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。高質(zhì)量做好省級城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制試點“后半篇文章”，完成中心城區(qū)單元詳細規(guī)劃、重點片區(qū)及重點道路沿線城市設計編制工作，市級國土空間專項規(guī)劃形成更多成果。強化國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督全生命周期管理，推動規(guī)劃從“靜態(tài)藍圖”向“動態(tài)治理”轉(zhuǎn)變。提升市委規(guī)劃和土地委員會決策質(zhì)效，對重大項目選址、規(guī)劃調(diào)整等事項，堅持有事必議、議而速決，確保項目建設不因規(guī)劃而梗阻。
扎實推進城市更新。實施城市更新項目120項，完成年度投資78億元。暢通城市路網(wǎng)。新建改造道路13條，實施“斷頭路”打通等微循環(huán)改造11條。啟動泰山路沙河橋新建工程、淞江路下穿京廣鐵路涵洞改建工程，人民路澧河退水閘工程6月底前建成完工。推進繞城道路互聯(lián)互通，加快周漯平高速建設，西環(huán)與龍江路西伸項目力爭10月底前貫通，漯舞快速通道建成通車，新107國道上半年完工。做實城市里子。加快供熱、供氣、供水一體化建設，新建供熱主管網(wǎng)8公里、新增供熱面積200萬平方米以上，改造提升中心城區(qū)供水管網(wǎng)10公里，建設燃氣管網(wǎng)13公里。實施沙北井岡山路—太行山路區(qū)域、沙南京廣鐵路以東區(qū)域雨污分流改造15公里。加快沙澧片區(qū)和五一路區(qū)域排水管網(wǎng)提升改造，有效提升源匯老城區(qū)排水防澇能力。持續(xù)推進城市排水防澇復盤應急提升項目。完成市區(qū)道路環(huán)衛(wèi)、園林用水取水點新建工程。提升城市品質(zhì)。打造完整社區(qū)10個以上，探索危舊住房更新改造路徑，扎實推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)及城中村改造，C、D級危房動態(tài)清零。完成既有住宅電梯加裝60部，更新老舊住宅電梯30部。健全居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，全面提升物業(yè)服務水平。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。打造“小而美”的街頭游園、口袋公園10個以上，新建公共充電終端800個，整合市區(qū)停車資源2000個以上。深化文明城市創(chuàng)建，縱深推進“雙違”治理，打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。積極融入鄭州都市圈，加快建設鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶。支持各縣區(qū)錯位發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟標桿。加快臨潁縣、郾城區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化試點建設。有序推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設街道、撤村設居工作，優(yōu)化基層管理體制。深化戶籍制度改革，暢通城鄉(xiāng)要素流動，全市城鎮(zhèn)化率提升1個百分點左右。
（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
提升糧食綜合生產(chǎn)能力。扛穩(wěn)糧食安全重任，建成高標準農(nóng)田31.3萬畝，全年糧食種植面積穩(wěn)定在410萬畝以上。深入開展農(nóng)村亂占耕地建設非住宅類房屋專項整治，堅決遏制新增、穩(wěn)妥化解存量，確保耕地數(shù)量不減、質(zhì)量提升。推進農(nóng)村溝渠連通整治與水系連通，重點漬澇區(qū)域汛前完成治理。編制設施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，支持縣區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心。加快梳理設施農(nóng)業(yè)用地、鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)資源，為服務重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目騰出空間。
推動農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。引導龍頭企業(yè)與種植、養(yǎng)殖大戶等合作，大力推廣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保種植面積127萬畝以上，肉類總產(chǎn)40萬噸以上。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設臨潁辣椒專業(yè)市場，拓展“益生菌+種植養(yǎng)殖”等綠色生產(chǎn)技術應用場景。支持舞陽食用菌、郾城小麥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級。新增綠色食品及“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。
加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序推進村莊規(guī)劃編制工作，推動鄉(xiāng)村建設片區(qū)化、組團式發(fā)展，支持各縣區(qū)建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導區(qū)。新改建農(nóng)村公路90公里。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，拓展秸稈利用路徑，強化農(nóng)業(yè)固廢市場化處理，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運率達100%、生活污水處理率達60%以上。持續(xù)推進移風易俗，著力培育文明新風。落實常態(tài)化幫扶舉措，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）全面深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動力活力
深化重點領域改革。加快國資國企改革。全面完成市屬國有投資公司“六定”改革任務，有序穩(wěn)妥壓減法人戶數(shù)8%以上，資產(chǎn)規(guī)模突破1100億元。加快住建、交通、糧食等領域國企改革，高質(zhì)量組建城建集團，探索組建農(nóng)投集團。全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革。啟動實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升行動，研究建立市縣聯(lián)動的主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌機制，強化資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同，推動小散園區(qū)整合，著力打造矩陣式園區(qū)布局，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平2個百分點以上。支持漯河經(jīng)開區(qū)建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，培育壯大臨潁經(jīng)開區(qū)、沙澧高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。借鑒廣西中馬產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”國際合作模式，做大做強食品國際合作產(chǎn)業(yè)園，招引知名國際企業(yè)3—5家。
深化高水平對外開放。新增進出口實績企業(yè)20家，培育進出口億元企業(yè)5家以上，力爭進出口總額超60億元。瞄準非洲、歐洲、東南亞、中亞等地消費需求，研究制定扶持政策，積極為企業(yè)牽線搭橋，打通食品出海難點堵點；借鑒“萬洲國際”模式，構建“漯河總部+境外基地”全球化網(wǎng)絡，推動食品產(chǎn)業(yè)出口總額增長5%以上。支持企業(yè)與新疆、廣西等地共建原料采購基地，打造“域外原料+漯河制造+全國消費”模式。支持臨潁建設辣椒公用型保稅倉，發(fā)展辣椒等香辛料進出口貿(mào)易。加快漯河港擴容提升工程建設，開工建設漯河港中心港區(qū)召陵作業(yè)區(qū)（一期）、沙潁河漯周段航道“四升三”、漯河港鐵路專用線，力爭年吞吐量超500萬噸。結合漯河港區(qū)域功能定位和現(xiàn)狀，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成漯河現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)。
加快融入服務全國統(tǒng)一大市場。嚴格落實“1+1+10”任務體系，清理市場準入壁壘，確保各類市場主體平等、高效準入和退出。健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，建立知識產(chǎn)權審查、維權、保護“綠色通道”。實施政府采購領域整頓市場秩序等專項行動，加強招標投標市場規(guī)范管理，開展反不正當競爭專項執(zhí)法。嚴格規(guī)范招商引資行為，有效整治“內(nèi)卷式”競爭。整合公鐵水資源，挖掘潛力、推動多式聯(lián)運關鍵節(jié)點取得突破，實現(xiàn)物流降本增效、清潔運輸。穩(wěn)步推動公用事業(yè)價格改革，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，推進降本增效和供熱資源優(yōu)化，依法有序調(diào)整熱力價格達到全省平均水平，其他生產(chǎn)要素在全省總體具有比較優(yōu)勢。
實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。開展“營商環(huán)境創(chuàng)新改革年”活動，打造一流產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、開放環(huán)境。謀劃推出10項便民利企微改革事項。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，推動58個高頻政務服務事項再壓減辦理環(huán)節(jié)25個以上、申請材料28項以上。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，深化“掃碼入企”場景應用，“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管實現(xiàn)重點行業(yè)全覆蓋，部門聯(lián)合抽查占比提升至85%以上。持續(xù)推進“信用漯河”建設，“漯易融”平臺授信規(guī)模增長10%以上，城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國前列。梳理高頻共性事項、主動開展源頭治理，實現(xiàn)“未訴先辦”，提升12345政務服務便民熱線辦理質(zhì)效。
（七）精準科學依法治污，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
縱深推進污染防治攻堅。深化大氣污染防治，堅持標本兼治、治本為主，加快推進結構、工程、管理減排，緊盯“源頭、標準、責任”三個清單剛性落實，加快涉氣企業(yè)提標治理和績效分級培育，年底前創(chuàng)建188家A級、B級及績效引領性企業(yè)；推動C級及以下、非績效引領性涉氣企業(yè)退城入園。動態(tài)排查關?！吧y污”企業(yè)。穩(wěn)步推進陽光運輸、清潔運輸，嚴查重型柴油貨車、非道路移動機械、機動車檢驗機構環(huán)境違法行為，下大力氣解決移動源污染問題。嚴厲打擊非法儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹等行為。強化揚塵污染防治、餐飲油煙治理、露天焚燒管控、散煤綜合整治，出重拳治理面源污染問題。加強夏季臭氧污染防治和秋冬季重污染天氣應急應對，推動環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度分別退出全國168個重點城市后30位、后10位。深化水污染防治，嚴格執(zhí)行8條國省控河流水質(zhì)調(diào)度研判與問題閉環(huán)處置機制，強化對上游來水、入河排污口和涉水企業(yè)的監(jiān)管，確保河流斷面優(yōu)良水體比例達標，飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%。深化土壤污染防治，鞏固農(nóng)村黑臭水體治理試點成效，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定保持100%。
加快綠色低碳發(fā)展。探索建立碳排放預算管理與預警機制，完成省定碳排放強度下降及煤炭消費總量控制目標。嚴把“兩高”項目準入關口，實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新重大項目10個以上。強化煤炭清潔替代和高效利用，落實金大地六期等項目煤炭替代方案。加快運輸結構綠色替代，力爭市區(qū)建成區(qū)巡游、網(wǎng)約出租車和環(huán)衛(wèi)車輛全部實現(xiàn)新能源化，城鄉(xiāng)公共交通車輛逐步實現(xiàn)新能源替代。打造“新能源卡車+港口”卡車航運班線，全面啟動新能源重卡充換電網(wǎng)絡建設。大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
筑牢生態(tài)安全屏障。科學開展國土綠化，實施人工造林900畝、森林撫育1800畝。常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”，梯度建設流域、省、市、縣四級幸福河湖。持續(xù)推進水韻沙澧綜合提升工程，完成沙河綜合治理一期工程、開工建設二期工程，提高河道防汛標準到50年一遇。加快實施地下水壓采、小型引調(diào)水等工程建設。
（八）惠民生防風險，增強群眾獲得感安全感
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員、萬名大學生助企服務專項計劃，加強公益性崗位開發(fā)管理，加大以工代賑實施力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
不斷提升教育質(zhì)量水平。有序推進教育資源整合，培育省、市級優(yōu)質(zhì)特色教育集團20個以上。推動學前教育普及普惠，加快市級托育綜合服務中心建設，新培育托幼一體化幼兒園12所，新增托位500個。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進“雙減”工作，健全青少年身心健康和全面發(fā)展保障機制。推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。加力加快高等教育達標升本，統(tǒng)籌全市資源支持漯河醫(yī)專、漯河職業(yè)技術學院盡快達標，具備升本條件。漯河醫(yī)專6棟新建建筑秋季開學前投用。加快漯河職業(yè)技術學院改擴建，實施工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。爭創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
扎實推進健康漯河建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立市級醫(yī)療設備等集采機制，試點推進公立醫(yī)院薪酬制度改革。統(tǒng)籌配置市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，對公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院實施空間布局優(yōu)化重組、基礎設施整合、醫(yī)療設備統(tǒng)籌的物理整合，構建布局集中、功能互補、運行高效的現(xiàn)代化醫(yī)療集群。深化市醫(yī)療健康集團改革，加快“七大資源共享中心”建設和一體化發(fā)展。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，新建縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3所。構建高效醫(yī)療服務體系。建成投用高水平醫(yī)院，深化與國內(nèi)外知名機構合作，確保開業(yè)即高水平、高起點運營。統(tǒng)籌全市適老化醫(yī)療?？苾?yōu)質(zhì)資源，高標準建設市中醫(yī)康養(yǎng)醫(yī)院，組建市中醫(yī)康復醫(yī)療集團。培育支持優(yōu)勢、特色學科發(fā)展，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心1—2個，省級臨床重點（特色）?？?—4個，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院檢查檢驗結果線上互認全覆蓋，力爭互認項目400種以上。提升群眾健康水平。深化國家食品安全與營養(yǎng)健康工作聯(lián)系點建設，培育食品營養(yǎng)健康品牌。廣泛開展全民健身活動，提升愛國衛(wèi)生運動成效，守住不發(fā)生公共衛(wèi)生風險的底線。
健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。高水平建設運營市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務園，確保全年入住率不低于50%。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革，逐步實現(xiàn)由縣級民政部門直管。養(yǎng)老護理員培訓覆蓋率、持證率分別達100%、70%。提高老年友善醫(yī)療機構水平，新增“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結合試點7個，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率保持80%左右。面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，切實減輕失能老人家庭照護負擔。
完善社會保障體系。辦好省定、市定重點民生實事。推進社保參保擴面提質(zhì)，推動重點群體應參盡參、應保盡保。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌“提質(zhì)增效行動”，力爭參保率、繳費率進入全省前列。優(yōu)化完善失業(yè)保險政策，探索新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員失業(yè)保障新模式。加快退休“一件事”、社會保障卡服務“一件事”落地見效。加強困境兒童的精準識別，健全綜合保障體系。建成投用兒童福利院。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶，做好分層分類社會救助。加大臨時救助力度，全面推行急難事項“小額快救”辦理。落實殯葬基礎服務一口價，健全完善基本殯葬服務制度。
防范化解重點領域風險。全力打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，強化工貿(mào)、交通運輸、建筑施工、危化、消防等事故多發(fā)領域安全監(jiān)管，加大加油站安全整治力度，堅決遏制較大事故，全力防范一般事故。提升食品藥品安全智慧化監(jiān)管水平。做好自然災害防范應對，持續(xù)提升防災減災救災能力。完善全口徑地方債務監(jiān)測和防范化解隱性債務風險長效機制，加強化債資金全流程全鏈條管理，完成地方政府融資平臺退出，持續(xù)開展拖欠企業(yè)賬款專項清理行動，堅決遏制新增隱性債務。扎實做好保交樓專項借款、土地出讓金、城市基礎設施配套費、住宅專項維修資金追繳。堅持項目化、清單化、臺賬化推進清“五高”，以一個個具體問題的攻堅突破，推動清“五高”取得更大實效。嚴格落實“三?！鳖A算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)測、風險防控處置機制，兜牢兜實“三?！钡拙€。抓好地方法人金融機構改革化險，嚴密防范、嚴厲打擊非法金融活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，落實領導干部接訪下訪包案制度，壓實“四定四包”責任，化解突出問題。依法嚴厲懲治違法犯罪，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
堅定不移支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，突出抓好新域新質(zhì)民兵力量建設，深化國防動員、國防教育工作，用心用情做好退役軍人服務保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，持續(xù)擦亮雙擁共建品牌。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進宗教和順、民族和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織的工作。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、慈善、史志、檔案、氣象、郵政、援疆等工作。
各位代表！新使命呼喚新?lián)?，新征程需要新作為。面對全市人民群眾的期盼，我們一定持續(xù)加強政府自身建設，堅決做到忠誠履職。旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，堅定不移把中央大政方針及省委、市委決策部署落細落實到政府工作全過程各領域。堅決做到為民履職。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，弘揚“四不兩直”優(yōu)良作風，“身入”基層“心到”群眾，傾聽民聲民意，把有限的資源和精力集中到補短板、惠民生的大事要事上來，真正把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓政府服務更有溫度、民生答卷更有厚度。堅決做到依法履職。鞏固拓展全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，深化法治政府建設三年行動計劃。堅持在法治軌道上推進行政決策，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。堅決做到務實履職。深入踐行執(zhí)行力建設“十個關鍵詞”，發(fā)揚“釘釘子”精神狠抓落實，說了算、定了干、干必成。踐行“一線工作法”，到一線查實情、解難題。樹牢有解思維，面對困難挑戰(zhàn)，敢于擔當、動真碰硬，決不把問題往上推、往后拖。堅決做到廉潔履職。落實全面從嚴治黨，深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持續(xù)鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)糾“四風”轉(zhuǎn)作風樹新風。堅決防范和整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。習慣過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費預算和支出，把資金用到發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！一分部署，九分落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以務實的思想、扎實的作風，銳意進取、干字當頭，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設漯河新局面而努力奮斗！
校對 李 鑫
統(tǒng)籌 周鶴琦
審讀 譚藝君
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