郾城區(qū)龍塔街道 構(gòu)建“135”治理體系 打造老城區(qū)治理可復(fù)制樣本
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“我們小區(qū)的供水問(wèn)題解決后，可算是了了大家的一樁心事。”1月19日，郾城區(qū)龍塔街道楓樺國(guó)際小區(qū)業(yè)主感慨道。此前，受開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題影響，該小區(qū)頻繁停水。得知情況后，龍塔街道依托“510”圓桌議事機(jī)制，組織華山路社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司及清源供水有限公司多方協(xié)商，敲定自救方案。最終，業(yè)主繳納自救費(fèi)用，自來(lái)水廠完成一戶一網(wǎng)改造，徹底解決了繳費(fèi)業(yè)主的供水問(wèn)題。
這是龍塔街道推進(jìn)共議共建共治的生動(dòng)縮影。作為老城區(qū)核心區(qū)域，龍塔街道直面治理場(chǎng)景復(fù)雜、群眾需求多元的難題，深耕“德鄰社區(qū)”建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建“135”（黨建引領(lǐng)長(zhǎng)效機(jī)制、“三治融合”治理體系、五步工作法議事流程）特色治理體系，實(shí)現(xiàn)了從“單向管理”到“雙向互動(dòng)”、從“治理”到“智理”的多重跨越，為老城區(qū)基層治理提質(zhì)增效提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。
黨建引領(lǐng)筑根基，夯實(shí)基層治理底盤(pán)。構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。推行黨組織與物業(yè)、業(yè)委會(huì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，在專業(yè)化小區(qū)成立“紅色物業(yè)”黨支部，在非專業(yè)化小區(qū)組建“紅色自管會(huì)”功能型黨支部，吸納“五老”人員、退休黨員、熱心居民參與其中，激發(fā)居民自治熱情。按照“黨建+網(wǎng)格”思路，將轄區(qū)劃分為59個(gè)居民網(wǎng)格、227個(gè)專屬網(wǎng)格，配備173名網(wǎng)格長(zhǎng)、1065名網(wǎng)格員，推動(dòng)各類(lèi)行政管理網(wǎng)格與自治網(wǎng)格“多格合一、網(wǎng)片統(tǒng)一”。通過(guò)網(wǎng)格員每日巡查、定期走訪、民情臺(tái)賬上報(bào)等方式，精準(zhǔn)掌握網(wǎng)格內(nèi)“人、房、事、物”動(dòng)態(tài)。同時(shí)創(chuàng)新引入無(wú)人機(jī)24小時(shí)巡航，自動(dòng)識(shí)別消防通道占用、垃圾堆積等問(wèn)題，依托“智慧治理平臺(tái)”一鍵派單、限時(shí)辦結(jié)，處置效率提升50%，推動(dòng)治理模式向智能化轉(zhuǎn)型。
三治融合聚合力，激活基層治理動(dòng)能。龍塔街道以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為引領(lǐng)，推動(dòng)“三治融合”深度融入基層治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。在各小區(qū)成立黨員群眾監(jiān)督議事委員會(huì)，推行“自己的事情自己提、自己議、自己決、自己管、自己評(píng)”的自治模式。構(gòu)建“12345+網(wǎng)格+協(xié)商”法治治理模式，延伸訴求表達(dá)觸角，提升政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴案件辦理滿意度。建立“網(wǎng)格調(diào)解—社區(qū)調(diào)解—司法調(diào)解”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分類(lèi)處置矛盾糾紛，將涉法涉訴案件規(guī)范導(dǎo)入司法流程。常態(tài)化開(kāi)展“德鄰榜樣”“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)設(shè)社區(qū)短視頻賬號(hào)講好“德鄰故事”；定期舉辦鄰里宴、社區(qū)晚會(huì)等活動(dòng)，拉近鄰里距離，營(yíng)造“無(wú)事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的和諧氛圍。
全流程閉環(huán)議事，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求。創(chuàng)新推行“議題匯集—分類(lèi)篩選—多元協(xié)商—成果落實(shí)—跟蹤問(wèn)效”五步工作法，利用“510”圓桌議事會(huì)、“居民議事廳”等，搭建“線上+線下”訴求收集網(wǎng)絡(luò)：線上依托“漯小智”APP、社區(qū)微信群、紅映龍塔小程序開(kāi)設(shè)《居民建言》欄目；線下推行網(wǎng)格員“每日巡查1次、每周走訪特殊群體2戶、每月上報(bào)民情臺(tái)賬1份”機(jī)制，在社區(qū)設(shè)置意見(jiàn)箱，通過(guò)面對(duì)面座談傾聽(tīng)居民心聲。借助“網(wǎng)格民情地圖”電子屏，實(shí)時(shí)歸集基礎(chǔ)設(shè)施維修、鄰里矛盾等各類(lèi)訴求，形成全域覆蓋、精準(zhǔn)捕捉的議題匯集格局。同時(shí)，建立“居民評(píng)價(jià)為主、多方聯(lián)動(dòng)測(cè)評(píng)”的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，以群眾滿意度檢驗(yàn)治理成效。
漯河日?qǐng)?bào)全媒體記者 范子恒
校對(duì) 謝明芮
統(tǒng)籌 周鶴琦
審讀 李勝
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