我市舉行高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會第四場：“幸福之城”專場
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12月12日下午，漯河市舉行高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會第四場：“幸福之城”專場。
發(fā)布人
何志瑩 市委組織部常務副部長、市公務員局局長
郭海平 市城市管理局黨組書記、局長
李 超 市文化廣電和旅游局黨組書記、局長
李慶峰 市文明城市建設服務中心主任
孟海銀 市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長
朱春芳 市交通運輸局黨組成員、副局長
主持人
孟晉軍 市委宣傳部副部長
主持人 市委宣傳部副部長孟晉軍：
大家下午好！歡迎出席漯河市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。
今天，我們舉行漯河市高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題的第四場新聞發(fā)布會，也是“幸福之城”專場。很高興邀請到市委組織部、市城管局、市住建局、市交通局、市文廣旅局和市文明城市建設服務中心相關負責同志，向大家介紹我市“十四五”時期奮力推進現(xiàn)代化“幸福之城”建設的有關情況，并回答大家關心的問題。
首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：
市委組織部常務副部長、市公務員局局長何志瑩；
市城市管理局黨組書記、局長郭海平；
市文化廣電和旅游局黨組書記、局長李超 ；
市文明城市建設服務中心主任李慶峰；
市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長孟海銀；
市交通運輸局黨組成員、副局長朱春芳。
下面首先請何志瑩同志介紹“十四五”時期黨建引領基層高效能治理有關情況。
市委組織部常務副部長、市公務員局局長何志瑩：
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“要構建基層社會治理新格局”。五年來，漯河市緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標任務，聚焦“兩高四著力”，深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，推動黨建引領基層高效能治理工作實現(xiàn)螺旋式上升、取得新成績。具體體現(xiàn)在三個方面：
一、堅持黨建引領，治理根基更加穩(wěn)固，骨干力量持續(xù)壯大。樹牢大抓基層鮮明導向，在固根本、打基礎、強功能上全面發(fā)力，黨建引領基層治理水平不斷提升。堅持高位推動。以“書記工程”破題攻堅，成立由市委書記任組長的工作專班，出臺《黨建引領基層高效能治理實施意見》等指導性文件，部署開展“大深入、大落實、大提升”行動、“再對標、再明責、再攻堅”行動，推動市縣鄉(xiāng)村四級書記齊抓共管。7月26日，省委黨建引領基層高效能治理工作首場現(xiàn)場會在我市召開，《人民日報》《河南日報》等主流媒體頭版頭題刊發(fā)我市經驗做法。堅持強基固本。以“夯基壘臺”十件黨建實事為統(tǒng)攬，深化“五星”支部“四個引領”建設，在村（社區(qū)），連線拓面建設五星支部集群，構建“社區(qū)+小區(qū)+驛站”的幸福體系，46個軟弱渙散村黨組織“蝶變創(chuàng)星”，全市1252個村黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，110個社區(qū)黨組織成為強治理、優(yōu)服務的“主心骨”。在機關，著力提升機關支部科學化、規(guī)范化建設水平，推動機關黨員當先鋒、作表率，“機關履職先鋒在行動”榮獲全國黨建優(yōu)秀品牌。在新興領域，圍繞“11+8”產業(yè)鏈構建鏈式黨建，培育“紅色衛(wèi)龍”等20個非公企業(yè)黨建品牌。開展“兩個覆蓋”攻堅行動，選派黨建指導員187名，推動非公企業(yè)黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。堅持鍛強隊伍。開展兩批次“三結合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設，實施“減縣補鄉(xiāng)”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加編制?！半A梯式”儲備村（社區(qū)）后備力量，“兩委”換屆平穩(wěn)有序推進，為“十五五”開好局、起好步提供了堅實的隊伍保障。第七批301名第一書記和356名工作隊員投身基層一線，“十四五”期間，全市駐村第一書記累計協(xié)調項目260余個。
二、織密治理網(wǎng)格，聯(lián)動響應更加高效，機制運行順暢有序。用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，探索更完善、更管用、可復制、可推廣的治理經驗。在網(wǎng)格建設方面，聚焦“格中有為”建強網(wǎng)格體系，優(yōu)化設置農村、社區(qū)網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格9660個，實現(xiàn)“多格合一、一格多用”。每萬城鎮(zhèn)常住人口平均配備社區(qū)工作者20.2人，推動市縣兩級24個部門人員、資源、服務下沉，2.8萬名專兼職網(wǎng)格員一線巡格，4.5萬名報到黨員常態(tài)化參與基層治理，收集辦理民生實事3.8萬件。在數(shù)智賦能方面，升級搭建市域基層高效能治理平臺，市縣鄉(xiāng)村一體使用，形成市級統(tǒng)攬全局、縣級實戰(zhàn)指揮、鄉(xiāng)村一線處置的指揮協(xié)調體系。完成14個部門40個業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)通，優(yōu)化“漯小智”工作端、群眾端、小助手等應用功能，累計上報事項37607件、慧眼識事918件、智能預警247件。出臺《漯河市市域基層高效能治理平臺事件辦理工作規(guī)范（試行）》，圍繞為民服務、防化風險等重點，推動治理事件自動分撥、聯(lián)動處置，實現(xiàn)“高效辦理一件事”。在機制創(chuàng)新方面，構建“六情直通、四級響應”機制，聚焦“全局、重大、緊急、敏感”的“六情”事項，市縣鄉(xiāng)村四級書記“每天過一遍”，形成“分析研判—交辦督辦—跟蹤問效—反饋評價”閉環(huán)，市縣兩級累計交辦重大事項738個、辦結率92.8%。落實全覆蓋巡格報告制度，做到重點群體、重點領域必訪必查，重大風險、重大事項必報必到，累計處置“未訴先辦”事項2036個，全市12345熱線群眾訴求量下降12%。
三、聚焦群眾需求，服務保障更加精準，治理成效日益凸顯。聚焦“建強組織、防化風險、辦好實事、促進發(fā)展”四件事，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。用心用情辦好民生實事。協(xié)同推進“大而強”民生項目和“小而美”惠民實事，高水平高中建成投用，高水平醫(yī)院建設項目高效推進，依托黨群服務中心，豐富日間照料、文體康養(yǎng)、教育托幼等功能，建成“15分鐘便民生活圈”，辦好“長者餐廳”“幸福大食堂”，打造養(yǎng)老托幼一體化服務體系，目前已惠及6.5萬人。真抓真管防化風險隱患。扎實開展安全生產“治本攻堅”、校園安全建設、“守護平安”建設、“清朗漯河”建設等16個專項攻堅行動，常態(tài)化開展“防風險、守底線”護航行動，不間斷排查整改消除風險隱患3855件，全力破解社會治理領域堵點難點問題，扎牢各領域安全防護網(wǎng)。踐行新時代“楓橋經驗”，搭建“小板凳議事會”“老懂幫忙團”等平臺，推廣漓江路社區(qū)“網(wǎng)格+志愿服務”、郾城區(qū)“510圓桌議事會”、源匯區(qū)“民呼我應96771”工作法等，民事民調民解、共建共治共享的治理新格局逐步形成。凝心聚力推動全面發(fā)展。實施集體經濟“百村倍增、千村提質”行動，盤活村級資產，做強特色產業(yè)，年經營收益10萬元以上的村占比達到59.5%。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，做好“土特產”文章，發(fā)展5G+智慧產業(yè)等，推廣產業(yè)聯(lián)農帶農益農模式。堅持支部建在最前沿、黨員沖在第一線，擇優(yōu)選派180名干部進入重大項目專班，千余名領導干部擔任首席服務官，以良好營商環(huán)境引導支持企業(yè)“老樹發(fā)新芽”“新苗成大樹”。我市年度綜合考核連續(xù)6年獲評“優(yōu)秀”等次，全省唯一；2021年以來連續(xù)4年穩(wěn)居全省前兩位。
“十四五”時期的歷史性成就，為我市推進治理現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。面向“十五五”，我們將錨定“兩高四著力”目標，鞏固拓展“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式優(yōu)勢，推動黨建引領基層治理效能持續(xù)增強，重點領域風險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安漯河建設取得明顯成效，加快文明引領、溫暖可及的現(xiàn)代化幸福之城建設步伐，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
主持人：感謝何志瑩同志的詳實發(fā)布！下面請李慶峰同志介紹“十四五”時期建設更高水平文明城市、提升全社會文明程度有關情況。
市文明城市建設服務中心主任李慶峰：
“十四五”時期，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想特別是習近平總書記關于精神文明建設的重要論述，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀這一根本任務，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌和市民風貌煥然一新，市民文明素質和社會文明程度得到顯著提升。2025年5月23日，全國精神文明建設工作表彰大會在北京召開，我市蟬聯(lián)第七屆全國文明城市榮譽稱號。我們主要做了4個方面的工作。
一是以價值引領筑牢文明根基。充分發(fā)揮先進典型示范作用，截至目前，全市共有60人榮登“中國好人榜”，1個集體獲評“中國好人”，1人獲評“全國道德模范”，中國好人先進典型數(shù)量連續(xù)三年位居全國前列。2024年，我市“中國好人”趙國鎖作為全國離退休干部先進個人受到習近平總書記親切接見。作為全國首個“中華文化經典誦讀活動示范城市”，我市連續(xù)21年舉辦“過端午佳節(jié) 誦中華經典 做有德之人”經典誦讀活動，受到中央和省級媒體多次報道。持續(xù)構建城市文明宣傳矩陣，在省級以上媒體發(fā)稿1272篇，“文明漯河”視頻號發(fā)布內容3400多條，《文明漯河會客廳》欄目制作播出凡人善舉系列短視頻80期。
二是以文明實踐拓展文明之路。充分發(fā)揮1413個新時代文明實踐中心（所、站）文明宣傳作用，高標準開展“新時代文明實踐推動周”活動，組織志愿者開展文藝演出、暖心服務等文明實踐活動1.5萬余場，志愿者參與24萬人次，惠及群眾82萬人次。持續(xù)開展“我們的節(jié)日”系列主題文化活動7000余場，受益群眾達16萬人次。深入開展“文明探源我來說”文物和文化遺產保護文明實踐宣講108場，全面提升本土文化影響力。積極打造一批接地氣、有溫度的精品項目，“放學娃之家”“愛見周六”“放飛夢想文藝支教”“字圣故里講漢字”等，被推選為全省文明實踐優(yōu)秀項目。
三是以創(chuàng)建提質共享文明成果。以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園聯(lián)動創(chuàng)建。圓滿完成第七屆全國文明城市創(chuàng)建評估及中央文明辦課題組調研測試。我市先后在中央文明辦調研座談會和全省文明城市創(chuàng)建工作推進會上作典型發(fā)言。五年來，我市聚焦群眾急難愁盼，堅持部門聯(lián)動，持續(xù)推進老舊小區(qū)及背街小巷改造治理，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經營秩序、停車秩序等專項整治，成效明顯。組織184家文明單位結對共建211個重點小區(qū)，深入開展“三問于民”大走訪大調研，傾聽民訴民盼、解決民困民憂，推動410項民生與治理類問題有效解決，群眾對城市建設的滿意度持續(xù)提升。持續(xù)深化“我是創(chuàng)文啄木鳥”活動，圍繞群眾關注問題和不文明現(xiàn)象，累計發(fā)布問題11764個，整改完成10883個，整改率達92.51%，居民幸福指數(shù)連續(xù)三年位居全省首位。
四是以城鄉(xiāng)融合深化全域文明。舞陽縣、臨潁縣成功創(chuàng)建新一屆河南省文明城市。今年，臨潁縣被確定為全國文明城市縣級提名城市。在全省率先組織開展“推進和美鄉(xiāng)村·建設文明家園”行動暨文明幸福星創(chuàng)建工作觀摩活動，推動文明鄉(xiāng)風建設提質增效。舞陽縣被省文明委確定為全省首批先行縣，25個行政村被確定為全省首批重點示范村。深化移風易俗，開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，推動全市1252個行政村修訂村規(guī)民約，實現(xiàn)婚喪禮俗倡導性標準行政村全覆蓋。廣泛開展“鄉(xiāng)村光榮榜”評選，累計選樹好媳婦、好婆婆等先進典型16945人。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化建設，建好用好基層文化陣地，加強農村文化供給，推動優(yōu)質文化資源直達基層，組織文藝工作者開展鄉(xiāng)村村晚、戲曲演出、民俗展演等7600余場次，臨潁縣大李村成為2025年全國冬季村晚示范展示點，真正把鄉(xiāng)村建設成為身有所棲、心有所依的精神家園。
新藍圖引領新征程，新使命展現(xiàn)新作為。展望“十五五”，市文明城市建設服務中心將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實市委市政府工作部署，堅持以人民為中心，高標準深化文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，奮力書寫“文明引領、溫暖可及”的幸福之城建設新篇章，為中國式現(xiàn)代化漯河實踐貢獻文明力量。
主持人：感謝李慶峰同志的發(fā)布！下面請李超同志介紹“十四五”時期繁榮發(fā)展文化事業(yè)、推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展有關情況。
市文化廣電和旅游局黨組書記、局長李超：
“十四五”時期，在市委、市政府的堅強領導和上級相關部門的有力指導下，市文廣旅局深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央關于文化、廣電、旅游、體育和文物工作的重大決策部署，錨定“十四五”規(guī)劃目標任務，堅持文化點亮城市，產業(yè)彰顯特色，創(chuàng)新引領未來，以傳承創(chuàng)新為核心、惠民利民為導向、融合發(fā)展為路徑，持續(xù)深耕、久久為功，各項工作取得明顯成效，為滿足人民群眾美好生活需要、服務現(xiàn)代化幸福之城建設作出積極貢獻。
一、聚力惠民為民，文藝廣電事業(yè)持續(xù)繁榮興盛。緊扣城市文化軟實力提升主線，構建更加契合我市群眾文化需求、彰顯漯河特色的發(fā)展新格局。一是陣地建設日臻完善。建成公共圖書館、文化館、博物館24個，鄉(xiāng)村文化合作社275個，綜合性文化服務中心1388個，城市書房等新型文化空間100余個，4個獲評省級新型公共文化空間典型案例，1個村被確定為全國冬季“村晚”河南省示范展示點，真正實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級優(yōu)質公共文化服務網(wǎng)絡全覆蓋。二是群眾活動豐富多彩。以“幸福漯河”系列活動為引領，年均開展群眾文化活動5000余場次，幸福漯河健康舞成功入選全國公共文化服務創(chuàng)新案例。開辦“沙澧星光”市民夜校、“藝夢·幸福人生”公益培訓等活動，年均培訓3萬余人次，推動優(yōu)質文化資源直達基層。三是精品創(chuàng)作碩果累累。推出雜技劇《說文解字·隨想》、雜技《字說》、豫劇《郾城大捷》等一批優(yōu)秀作品，喜獲全國雜技展演優(yōu)秀節(jié)目獎、省“文華大獎”等多項榮譽，市豫劇藝術中心獲評全國文旅系統(tǒng)先進集體。四是廣電轉型穩(wěn)步推進。牢牢把握正確輿論導向，加快應急廣播體系建設，圓滿完成重要時期安全播出任務，非法衛(wèi)星整治工作穩(wěn)居全省前列，廣電行業(yè)治理和服務水平不斷提升。
二、堅持守正創(chuàng)新，文化遺產保護實現(xiàn)活化煥新。以“活態(tài)傳承、融合賦能”為核心，推動文化遺產資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。一是文物保護堅實有力。推動出臺《賈湖遺址保護條例》，印發(fā)《漯河市國有建設用地使用權出讓(劃撥)前開展考古調查勘探發(fā)掘工作實施方案》等制度文件，依法依規(guī)抓好文物保護與利用。深入開展第四次全國文物普查，分級分類做好保護管理。完成賈湖遺址第九次、十次考古發(fā)掘，建成賈湖考古遺址公園、賈湖博物館、中原漢磚展示館等一批重點項目，賈湖遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”、全國考古遺址保護展示十佳案例；郝家臺遺址入選“河南考古百年百大考古項目”。二是活態(tài)利用成效顯著。持續(xù)開展賈湖文化、許慎文化、食品文化、商埠文化等漯河特色文化的專題研究闡釋，成立由王巍院士任會長的高規(guī)格賈湖文化研究會，常態(tài)化舉辦賈湖文化研討會、許慎文化研討會，推動文化研究從“地方探索”走向“全國對話”。深度挖掘許慎墓、小商橋、賈湖遺址、陳星聚墓等文物資源，規(guī)劃建設國家A級旅游景區(qū)，打造河上街古鎮(zhèn)等新地標，講好漯河歷史文化故事，真正讓文物活起來、動起來。三是非遺傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入實施非遺點亮計劃，構建非遺保護名錄體系，培育國家級非遺1項、省級21項、市級133項，年均開展非遺展演年等特色活動100余場，舞陽農民畫、心意六合拳等多次參與對外文化交流，趙氏面塑榮登2025年全國非遺晚會。
三、聚焦宜融盡融，文旅產業(yè)蝶變邁出實質步伐。圍繞“食全食美·漯在其中”城市品牌打造，堅持創(chuàng)新創(chuàng)意驅動，推動文旅產業(yè)提質增效。一是項目建設穩(wěn)步推進。以“七大文旅項目”提升為重點，對賈湖遺址博物館、沙澧河文化風光帶、河上街景區(qū)等進行內涵升級，推動實現(xiàn)串珠成鏈，培育國家A級旅游景區(qū)23家，全國研學旅行基地1家、省級夜間文旅消費集聚區(qū)2家，省級旅游休閑街區(qū)2家，賈湖遺址博物館榮獲長三角最美公共文化空間優(yōu)秀案例，沙澧河“主客共享濱水休閑空間”入選全省文旅文創(chuàng)融合典型案例，許慎文化園入選河南省中小學生研學旅行實踐基地、省語言文字推廣基地、省華僑國際文化交流基地。二是跨界融合見行見效。堅持“文旅+百業(yè)、百業(yè)+文旅”融合發(fā)展模式，高質量召開全市文化旅游發(fā)展大會，突出千機飛“只有漯河”展演龍頭，突出食品美食漯河特色，突出現(xiàn)代化漯河“三城”建設成就和“四大本土文化”萬千氣象，突出“水、綠、景、文”生態(tài)文化底色，舉辦“樂享四季游沙澧”系列活動500余項，打造“美食漯河智造之旅”等精品旅游線路6條，開發(fā)“漯河禮物”200余款，通過場景升級、演藝創(chuàng)新、活動賦能、商圈聯(lián)動，實現(xiàn)文商旅創(chuàng)高質量發(fā)展，“萬燈迎賓映沙澧”、千機飛“只有漯河”等“十大文旅品牌”辨識度顯著提升。三是宣傳推介出圈出彩。圍繞提升漯河文旅影響力，緊扣關鍵節(jié)點，打造“國家級+省級+市級”媒體傳播梯隊，累計發(fā)稿4600余篇，其中，央視媒體25次報道漯河文旅精彩場景，國家級媒體發(fā)稿80余篇，實現(xiàn)文旅信息全方位覆蓋。同時，堅持“請進來”與“走出去”并重，制作首部人工智能文旅宣傳片《AI漯河》，策劃“幸福漯河大家游”“看不一樣的漯河”等采風活動，并赴澳門、大灣區(qū)、長三角等重點客源地開展精準推介，促成漯河與香港研學合作，城市品牌影響力顯著提升。
四、發(fā)展賽事經濟，體育漯河建設激發(fā)城市活力。以“設施筑基、賽事賦能、人才強基”為核心，構建“全民健身+競技體育+賽事經濟”三位一體的體育發(fā)展體系。一是設施網(wǎng)絡不斷完善。建成體育公園4個、街頭健身游園100余個、社區(qū)健身廣場130余個，市級“兩場三館”落成投用，新建足球場66塊，全市體育場地總面積達644.75萬平方米，人均2.72平方米，體育發(fā)展根基更加穩(wěn)固。二是賽事影響持續(xù)擴大。與中國空手道協(xié)會、省體育局深度合作，共建區(qū)域性賽事中心和空手道體教融合高質量發(fā)展先行市，承辦第11、12屆東亞空手道錦標賽等省級以上賽事47項，打造漯河龍舟公開賽、環(huán)沙澧河徒步大會等特色品牌賽事。同時，深度開發(fā)“賽事+旅游”融合產品，推進賽事進商圈、進景區(qū)、進社區(qū)，帶動經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)文旅體融合發(fā)展。三是全民健身廣泛普及。推動場館免費低收費開放，年服務超100萬人次。提供科學健身指導，年均開展全民健身活動50余場，為1.2萬名市民提供免費國民體質監(jiān)測服務，群眾體育榮獲全國先進，老年人體育工作躋身全省第一方陣。四是競技體育成績優(yōu)異。深化體教融合，培育省級基地與俱樂部49個，青少年運動員注冊超5000人，培養(yǎng)輸送呂揚、阮木蘭、孫佳琪等優(yōu)秀運動員?！笆奈濉逼陂g，榮獲奧運會、全運會等世界級、國家級金牌19枚，省十四運會獲176枚獎牌，綜合獎牌數(shù)居全省第五，競技體育穩(wěn)居全省先進行列。
回望“十四五”，市文廣旅局以民生為本、以文化為根、以融合為翼，讓公共服務更普惠、文化遺產更鮮活、文旅產業(yè)更興旺、體育事業(yè)更出彩、城市名片更響亮。征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新的歷史起點，市文廣旅局將聚焦文化繁榮興盛、文旅深度融合，以打造五聚示范引領先行區(qū)為主線，深入推動文商食旅融合高質量發(fā)展，打造新興支柱產業(yè)和持久增長點，為全市經濟社會高質量發(fā)展注入更強勁的動能！
主持人：接下來進入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友進行提問。
河南日報記者：
加強城市治理工作是現(xiàn)代化“幸福之城”建設的重要基礎。請問十四五期間，漯河市在城市治理過程中，就推進城市智慧化管理和精細化管理方面開展了哪些工作,取得了哪些成效？
答
市城市管理局黨組書記、局長郭海平：
“十四五”期間，漯河市城市管理系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述精神，按照市委、市政府的安排部署，在城市管理的精細化、規(guī)范化、法治化上狠下功夫，辦成了一批事關群眾利益的民生實事，解決了一批歷史遺留的熱點難點問題，為“幸福之城”建設提供了良好的城市環(huán)境保障。我們主要抓了四個方面：
一是完善功能，提升品質。堅持問題導向，緊盯民生需求，補短板、強弱項、提品質，實施了一大批市政公用基礎設施項目，切實提升群眾的獲得感、幸福感和安全感?！笆奈濉逼陂g，新增燃氣管網(wǎng)2215.4公里、改造36.33公里，實現(xiàn)了主城區(qū)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”“一張網(wǎng)”，改造居民用戶安全設施2055處；建成供熱管網(wǎng)270公里，入網(wǎng)面積超2200萬平方米，供熱覆蓋率達到81%；新建改造供水管網(wǎng)210公里，新增供水用戶20萬戶，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市；新建改造街頭游園150個，順利通過國家園林城市復查驗收；新建改造公廁20座，市區(qū)公廁總數(shù)達到589座；提標改造垃圾中轉站15座，市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用，生活垃圾實現(xiàn)100%無害化處理；新建停車場11個，施劃道路停車泊位5萬余個，上線“漯暢?！毙〕绦?，同步開展停車場和停車秩序整治，讓群眾停車更加方便快捷；整治各類窨井蓋4.24萬處，有效維護了群眾“腳底下的安全”。
二是智慧賦能，精準調度。高標準建設了城市運行管理服務平臺，與各級城市管理部門互聯(lián)互通、上下聯(lián)動，延伸覆蓋至全市各街道辦事處和所有社區(qū)，形成貫通一體的指揮體系；橫向與30余個城市運行管理部門實時信息共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)跨部門高效聯(lián)動。平臺每年收集和處理案件40萬件，結案率長期位居全省第一方陣，城市管理領域的絕大多數(shù)問題，均可以做到在群眾發(fā)現(xiàn)之前上報、在群眾投訴之前解決，實現(xiàn)了從“接訴即辦”到“未訴先辦”。目前該平臺已與全市基層治理平臺相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，成為城市安全有序運行不可或缺的中樞支撐。全面實施城市基礎設施生命線安全工程，促進了城市韌性的快速提升。針對汛期部分區(qū)域的積水內澇問題，通過工程性措施、管理性措施綜合施策，謀劃實施防汛應急提升項目40個，市區(qū)21個易澇積水點基本銷號，強降雨及清雪除冰期間全員上陣、實時監(jiān)控、迅速響應，保障了道路暢通和群眾安全出行。
三是快速反應，高效處置。針對長期制約城市市容秩序的動態(tài)問題，我們按照全市基層高效能治理的決策部署，基于“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，在全省率先建設了城管執(zhí)法智慧調度系統(tǒng)。系統(tǒng)在重點區(qū)域安裝高清智能視頻監(jiān)控800套，其中兼具喊話功能540套、兼具車輛違停自動抓拍功能427套，通過“探頭站崗、鼠標巡邏”，對重點區(qū)域的市容秩序、車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生、路面設施等情況，實現(xiàn)了實時監(jiān)控、智能識別、語音提醒和即時調度，單日最高語音糾正違規(guī)問題1000余起，80%的問題都在這個環(huán)節(jié)得到立即整改。未及時整改的問題信息通過平臺迅速派發(fā)，執(zhí)勤人員配備手持終端“城管通”并與平臺數(shù)據(jù)實時連接，5分鐘內接受案件，20分鐘內到達現(xiàn)場，1個小時內反饋結案，極大提高了處置效率，發(fā)揮了問題處置效能倍增器的作用。對長期影響市容秩序的堵點亂點，采取“人上街、守巡治”的方式，通過平臺的實時監(jiān)控調度，保持常態(tài)化嚴格管理的態(tài)勢，確保問題改徹底、不反彈。
四是機制支撐，精細管理。深入開展“城市管理進社區(qū)”，將城市管理網(wǎng)格精細化管理機制，融入全市網(wǎng)格治理體系和“六情直通、四級響應”機制，按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的要求，實現(xiàn)接單即辦、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了“平臺+網(wǎng)格+快反+融合+鐵腳板”的五位一體工作架構。下沉人員與網(wǎng)格長、網(wǎng)格員實時溝通對接，共同處理網(wǎng)格中的城市管理問題，平臺明確座席員對網(wǎng)格問題信息實時收集，網(wǎng)格員對自己收集或發(fā)現(xiàn)而解決不了的問題，上報后由平臺厘清責任、跟蹤落實，保證基層網(wǎng)格員的每一個處理事項，都有專業(yè)系統(tǒng)的平臺體系提供幫助支撐，解決“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題。密切關注群眾身邊的“小困擾”“小難題”，依托下沉力量對社情民意分類匯總，同類問題批處理、專項整治跟進。比如，整治部分公廁臟亂問題，是今年漯河網(wǎng)民“十大期盼”事項，我們實行骨干人員分包、分類整治提升，共排查和整改問題1090處。牽頭開展中心城區(qū)“雙違”專項整治，已拆除違建820處、22萬平方米，尤其是結合老舊小區(qū)改造，對銀河灣、沙田藝林苑等小區(qū)的多處違建進行拆除，受到社區(qū)和居民的一致好評。拆除規(guī)范各類圍擋732處、38.5萬平方米，實施沿街單位拆墻透綠278處，排查整治廢棄構筑物、高空懸掛物2.1萬處；不文明養(yǎng)犬專項整治、餐飲油煙整治、施工揚塵和建筑垃圾專項整治、楊柳飛絮治理等一系列工作均取得顯著成效，有效優(yōu)化了城市環(huán)境，保障了城市的安全穩(wěn)定運行。
“十五五”期間，我們將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會和省委、市委全會精神，緊緊圍繞“幸福之城”建設戰(zhàn)略任務和黨建引領基層高效能治理，持續(xù)提升城市管理效能和現(xiàn)代化水平，為高質量發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的城市環(huán)境。
問
鳳凰網(wǎng)記者：
城市更新是推動城市高質量發(fā)展的重要抓手。想問一下“十四五”期間漯河市在實施城市更新行動、提升城市功能品質方面都做了哪些具體的工作？能不能再詳細介紹一下？
答
市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長孟海銀：
“十四五”以來，全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作、河南工作的重要論述重要指示精神，堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，圍繞“1+2+4+N”目標體系，以“三城”建設為引領，錨定“現(xiàn)代、典雅、清新、活力”風貌定位，大力實施城市更新，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
一是強化系統(tǒng)謀劃，完善政策機制與規(guī)劃引領。在全省率先出臺《漯河市城市更新實施辦法（試行）》，為城市更新工作提供了制度保障。修訂完善《漯河市市級政府投資建設項目代建管理辦法》，形成可復制、可推廣的漯河經驗。創(chuàng)新構建“61+9+9”的城市體檢指標體系，突出食品產業(yè)特色、創(chuàng)新活力、生態(tài)宜居等維度，使體檢工作更精準、更高效。我市成為首批通過省級技術審查的城市之一，為科學推進城市更新奠定了基礎。
二是聚焦重點任務，推動項目實施與功能提升?！笆奈濉币詠?，中心城區(qū)累計實施城市更新項目千余項，完成投資664億元。完成老舊小區(qū)改造項目339個，惠及居民3.1萬戶；改造雨污水管網(wǎng)400余公里，484個小區(qū)和單位實現(xiàn)雨污分流，中心城區(qū)雨污分流覆蓋率達88%以上。許信高速、新西環(huán)、南環(huán)路東伸、京廣鐵路立交橋、白云山路沙河橋、交通路沙河橋等一批交通項目建成投用；沙潁河漯河全線通航。新建改建城區(qū)道路140余條，打通“斷頭路”60余條，完成道路交口渠化改造30余處；建成五臺山路澧河橋等一批橋涵工程。新增充電樁4257個，成功入選全省首批城市更新示范建設項目。穩(wěn)步推進城區(qū)民生供暖工程，中心城區(qū)集中供熱覆蓋率達到81%；積極推動老舊電梯更新，打造漓江路完整社區(qū)，城市綜合承載能力持續(xù)增強。
三是突出生態(tài)宜居，促進綠色發(fā)展與環(huán)境提質。以沙澧河風景帶為軸線，持續(xù)推進水系治理和公園綠地建設。沙澧河大二期、幸福渠、西城區(qū)高鐵以西生態(tài)水系、龍江生態(tài)城龍湖生態(tài)公園、黃河路汾河水系等一批親水游園陸續(xù)開放。實施“拆圍建綠、拆墻透綠”，建成太白海棠園、月塘灣公園、童趣樂園等“口袋公園”，有效拓展市民休閑空間，營造“城在林中隱，人在畫中游”的宜居環(huán)境。順利通過國家園林城市復查，目前城市綠地面積達3407.1公頃，人均公園綠地面積23.12平方米。
展望十五五，我們將繼續(xù)堅持“以人為本、民生優(yōu)先”，緊扣提質增效，深入開展區(qū)域診斷，探索“一區(qū)一策”“一棟一策”更新模式，持續(xù)在完善功能、提升品質、傳承文化、優(yōu)化治理上下功夫，推動我市城市建設邁向更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展新階段。
問
河南經濟報記者：
請問“十四五”時期，漯河市在構建高效便捷交通體系、服務經濟社會發(fā)展方面，實現(xiàn)了哪些突破？取得了哪些成效？
答
市交通運輸局黨組成員、副局長朱春芳：
交通是經濟發(fā)展的動脈，動脈暢通則經濟蓬勃發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我市圍繞著綜合交通立體網(wǎng)路短板強弱項、“人享其行、物暢其流”服務目標，持續(xù)攻堅發(fā)力，勇當“開路先鋒”，大力推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經濟優(yōu)勢轉變，為全市經濟高質量發(fā)展注入了強勁動力。具體可概括為四個方面：
第一，綜合立體交通體系越織越密。鐵路方面，平漯周高鐵加速推進，2027年將建成通車，客貨雙“十”字鐵路骨架逐步成型。高速公路方面，許信高速漯河段已通車，周漯平高速漯河段2026年建成后，中心城區(qū)將形成“井字型”高速環(huán)城。干線公路方面，國道107東移市區(qū)段已通車，2026年全線貫通，還有南環(huán)路東伸等一批項目已投用，漯舞快速通道等工程穩(wěn)步推進。水運方面，沙河漯河至平頂山段航道11月順利貫通，漯河港擴容工程開工，多條水路項目前期工作有序開展，內河航運邁入新階段，全市多方式協(xié)同的立體交通網(wǎng)正加速形成。
第二，公路通行保障能力顯著增強。我們累計投入12.23億元用于公路養(yǎng)護，完成70個干線公路大修、安保等工程，建成13個干線公路停車區(qū)和服務區(qū)，國省干線通行條件全面提升。農村公路方面，新改建680公里道路、改造121座危橋，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上道路、建制村通硬化路全覆蓋，還打造了一批“農村公路+”特色道路，建成全覆蓋的縣鄉(xiāng)養(yǎng)護站點，超額完成多項民生養(yǎng)護任務。臨潁縣獲評國家級“四好農村路”示范縣，郾城等三區(qū)也得到了省級示范縣稱號。
第三，道路運輸服務水平穩(wěn)步攀升?？瓦\方面，8個客運和公交場站投用，全市一級、二級客運站分別達2個、5個；我們成功創(chuàng)建全省“公交優(yōu)先”示范城市、全國“綠色出行”達標城市，入圍國家“公交都市”建設名單，公交線網(wǎng)、車輛和站點覆蓋全面優(yōu)化，公共交通機動化出行分擔率達45%；建制村通客車全覆蓋，開通5條交通郵政聯(lián)運線路，90%以上的行政村有了村級寄遞服務站。貨運方面，全市貨運企業(yè)超600家，其中規(guī)模以上84家，還建成9家智慧網(wǎng)絡貨運平臺；冷鏈物流、快遞物流優(yōu)勢突出，冷鏈A級企業(yè)、全國百強企業(yè)數(shù)量全省第一，順利通過“中國快遞示范城市”復評；漯河港吞吐量連年速增達70%以上?？拓涍\周轉量增速持續(xù)高位，有力拉動了經濟發(fā)展。
第四，交通行業(yè)治理能力持續(xù)提質。我們建成9套治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)普貨動態(tài)監(jiān)控2G升4G全覆蓋，用科技手段筑牢安全防線；對“兩客一?！逼髽I(yè)實行分級分類監(jiān)管，建立獎懲和幫扶整改機制，壓實安全責任；同時深化簡政放權，打造“信用+公交”等特色應用場景，相關經驗獲國家級媒體報道并供全國借鑒；持續(xù)推動營運車輛向新向綠發(fā)展，還常態(tài)化開展出租汽車服務提升、“百噸王”整治等行動，行業(yè)治理水平全面提升。
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