市人民檢察院法治護(hù)航食品名城建設(shè)—— 營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境
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作為首座中國食品名城，漯河匯聚眾多食品企業(yè)。如何以法治力量護(hù)航食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
近年來，市人民檢察院用行動給出答案：以“法治精度”護(hù)航企業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)新構(gòu)建涉食品案件“七大辦”工作模式——整合“一把手工程辦、統(tǒng)籌管理辦”的領(lǐng)導(dǎo)力，“一案多辦、多案聯(lián)辦、上下一體辦”的協(xié)作力以及“內(nèi)外聯(lián)動辦、數(shù)字賦能辦”的驅(qū)動力，打造全鏈條法治保護(hù)體系，讓食品名城建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。
服務(wù)靠前 法治保障零距離
“首席服務(wù)官不僅隨時解答我們的疑問，還專門針對企業(yè)特點(diǎn)制作風(fēng)控課程，幫助我們完善了內(nèi)部管理機(jī)制，真正做到了精準(zhǔn)服務(wù)、務(wù)實(shí)管用?！焙幽媳稖嘏称酚邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
市人民檢察院將食品名城法治保障作為核心任務(wù)，出臺《漯河市人民檢察院服務(wù)保障現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)的意見》，形成“制度保障+專項(xiàng)行動+日常履職”的全方位工作格局。成立由檢察長任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大涉食品案件實(shí)行“一把手”督辦、專班推進(jìn)。為提升檢察服務(wù)的精準(zhǔn)度，市人民檢察院在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立檢務(wù)工作站，并向二十余家重點(diǎn)食品企業(yè)派駐首席服務(wù)官，打通法治服務(wù)的“最后一公里”。
數(shù)字賦能 案件管理全閉環(huán)
面對海量信息，市人民檢察院以“數(shù)字精度”提升“治理效能”，精準(zhǔn)鎖定涉食品案件線索。
該院創(chuàng)新探索涉食品案件“標(biāo)簽化”管理模式，案件管理部門在受理案件時統(tǒng)一標(biāo)注“食品”標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)分類管理、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)指導(dǎo)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，與多部門協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)共享。近年來，該院通過數(shù)據(jù)碰撞分析排查“多頭執(zhí)法”“重復(fù)處罰”等監(jiān)督線索30余條，清理“涉企掛案”3件，借助AI智能工具輔助案件定性、類案對比、文書生成，辦案效率提升20%以上。同時，整合12309熱線、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等各類訴求渠道，建立線索“統(tǒng)一收集、分類推送、快速辦理、跟蹤反饋”閉環(huán)機(jī)制。今年以來，該院通過該機(jī)制收集移送涉食品案件線索5條，其中1條已立案辦理。
多案聯(lián)辦 司法出擊無死角
“假冒產(chǎn)品侵害企業(yè)權(quán)益，更威脅百姓健康。檢察機(jī)關(guān)不僅嚴(yán)懲犯罪，還通過公益訴訟追索懲罰性賠償，守護(hù)了行業(yè)底線。”一起商標(biāo)侵權(quán)案辦結(jié)后，某食品企業(yè)負(fù)責(zé)人對檢察工作連連稱贊。
該案中，犯罪嫌疑人孫某等人侵犯該食品企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)，涉案金額達(dá)40余萬元。研判案情后，市人民檢察院啟動“多案聯(lián)辦”機(jī)制，抽調(diào)刑事、公益訴訟檢察干警成立專案組，同步推進(jìn)刑事責(zé)任追究和民事公益訴訟。最終，法院全額支持二十余萬元懲罰性賠償請求。案件辦結(jié)后，市人民檢察院向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議書，推動開展專項(xiàng)整治，排查整治風(fēng)險隱患十余處。
這起案件的辦理，是市人民檢察院“一案多辦”“多案聯(lián)辦”模式的生動實(shí)踐。針對食品產(chǎn)業(yè)犯罪鏈條化、跨區(qū)域的特點(diǎn)，該院整合“四大檢察”力量，對全市30余起涉食品案件實(shí)行“一案審查、多線發(fā)力”，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一業(yè)”。
協(xié)同治理 保護(hù)合力最大化
“過去部門間信息不通，現(xiàn)在‘府檢聯(lián)動’讓問題一站式解決?！笔惺袌霰O(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人深有體會。
為破解食品安全隱患整治“單打獨(dú)斗”難題，市人民檢察院聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)督管理局建立涉食品安全、知識產(chǎn)權(quán)類案件移送、聯(lián)合督辦等制度。近兩年來，移送起訴知識產(chǎn)權(quán)刑事案件33件，對6件不起訴案件移送行政機(jī)關(guān)作出行政處罰，并向5家食品企業(yè)提出定制化、規(guī)范化法律建議。
同時，該院充分發(fā)揮民營企業(yè)法律服務(wù)中心、“企好辦”綠色通道作用，暢通控告申訴渠道，對企業(yè)反映的問題快速受理、優(yōu)先辦理。今年以來，該院通過綠色通道辦理企業(yè)控告申訴案件57件。
“我們企業(yè)反映的問題，檢察機(jī)關(guān)響應(yīng)快、處理及時，解決效果讓我們非常滿意。漯河的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓我們在這里投資創(chuàng)業(yè)更踏實(shí)、更有信心?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
“營商環(huán)境，‘優(yōu)’無止境；法治護(hù)航，‘檢’護(hù)全程。下一步，我們將持續(xù)深化‘七大辦’工作模式，完善全鏈條保護(hù)體系，為漯河創(chuàng)建國家食品安全示范城市、建設(shè)現(xiàn)代化食品名城提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障，讓‘食全食美 漯在其中’的美好愿景落地生根?！笔腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長杜永召表示。
漯河日報全媒體記者 薛宏冰
通訊員 黃鑫迪 呂冰輝
校對 李 鑫
統(tǒng)籌 周鶴琦
審讀 譚藝君
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